“黑飛”危及公共安全 江蘇嚴管無人機

航拍新聞、求婚告白、快遞送貨……如今，越來越多的民用無人駕駛航空器進入百姓生活，并在災害調查、氣象預防、反恐維穩、排污減排等領域發揮著越來越重要的作用。但多數情況下，無人駕駛航空器操作者沒有空中交通管理意識、不知道如何向空管部門報備飛行計劃，這種“黑飛”情況發生在機場周圍時，就會危及機場的正常生產秩序、危及公共安全，有時甚至危害國家安全。

江蘇嚴管無人機！部分機場被確立為無人機禁飛區

記者今天從江蘇省公安廳獲悉，為嚴格管理無人駕駛航空器(無人機)“黑飛”情況，根據《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國刑法》等7個法律法規，7月19日，中國人民解放軍東部戰區空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國民用航空江蘇安全監督管理局聯合發布《關于加強無人駕駛航空器管理維護公共安全的通告》(下簡稱《通告》)。

今年5月17日，全國首批155個民航機場的禁飛保護數據對外公布，江蘇省內的南京祿口機場、徐州觀音機場、南通興東機場、連云港(6.58 -0.30%,診股)白塔埠機場、揚泰機場位列全國首批名單之內，被確立為無人機禁飛區。與此同時，國家民航局發布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，要求自6月1日起，對質量在250克以上的無人機實施注冊登記。

《通告》明確，升放無人機，應當遵守有關法律、法規、規章和管理規定，不得隨意升空放飛。除特別批準外，任何單位、組織和個人禁止在機場凈空保護區域、政府機關、軍事機關、軍事設施、水電油氣設施、危化品單位等重點部位及機場車站、港口碼頭、景點商圈等人員稠密區域升放無人機，亦禁止在大型活動、重要賽事現場，以及政府臨時公告的禁止飛行區域升放，在這些地區而同樣禁飛其他各類“低慢小”航空器。

另據報道，近年來，“無人機”市場紅火，蘇州一家保險公司本想借機發財，在去年推出了無人機機身損失險和第三者責任險，沒想到近一年下來，收進來的保費已經不夠理賠了，直呼賠不起，目前這家保險公司已經暫停個人業務。保險公司運營部經理沈華介紹：“購置4800的無人機，按費率百分之四計算，機身每年損失192元。如果附加20萬元第三者責任險就是200元錢，每年需要支出保費是392元。”

產品推出后，百分之七十的購機者購買了相應保險，沒想到，無人機出險率實在太高，遠遠超出保險公司的預判。工作人員反映，“一百個人里，起碼有五六十起事故，尤其是新手，不會玩瞎折騰。”

另據中國保險報報道，隨著無人機變得更為小巧、更實惠、更易使用，以及以美國為代表的國家修改監管條例，如降低準入門檻，使得無人機的發展前景一片光明。美國聯邦航空管理局預計，至2016年底，美國將有超過60萬臺無人機用于商業場景。這是已登記的有人駕駛飛機數量的三倍。除此之外，預計將有190萬臺無人機用作娛樂用途。 全球看來，無人機市場預計將達到470萬臺，甚至更多。至2020年，商用無人機市場規模預計將從20億美元飆升至1270億美元。

安聯全球企業及特殊風險航空航天事業負責人James Van Meter表示，最近發生的多起和無人機相關的事故和險兆事件，足以引起大家關注。隨著無人機數量的增加，發生碰撞和其他損失事故的可能性也將有所上升。

安聯全球企業及特殊風險航空航天事業資深核保專家Thomas Kriesmann 認為：“未來十年無人機將被廣泛用于商業場景，因為他們能有效地執行瑣碎或危險的任務。”工人檢查房屋時從屋頂摔落等的作業事故，以及工傷賠償預計將因此 而減少。未來在許多行業，在發展中國家和在救災的過程中，無人機也許不僅能解決問題，還能節省成本。此外，它還可用于向非洲一些邊遠地區運送血液和疫苗、 撲滅草地火災、進行蟲害防治，甚至是快遞比薩和咖啡。

保險公司也越來越多地使用無人機進行建筑或基建項目的風險評估，既便捷又安全。處理賠案時使用無人機查勘災后現場的損失情況，也變得更快和更有效。例如，去年天津港(12.16 -0.65%,診股)發生爆炸后，部分地區禁止進入，利用無人機拍攝事故后的高清圖片，與之前的圖片作對比，可確定被損毀的車輛數量。安聯也在支持一個試點企業 FairFleet，為其提供保險保障和理賠處理服務。當企業需用無人機時，這家企業可以為企業提供飛控師資源。