網絡金融監管落地 互聯網金融會逐步擺脫“野蠻生長”

互聯網金融監管規則千呼萬喚始出來，央行聯合十個部委發布了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，業界評價，這是“久旱逢甘霖”，互聯網金融業務發展的快車，終于有了可以參照的交通規則，等到配套細則逐一落地后，中國的互聯網金融會逐步擺脫“野蠻生長”。

《指導意見》歷經近三年的醞釀，終于落地，在監管者眼中，它最大的亮點是，明確了互聯網金融監管思路，依法監管、適度監管、分類監管、協作監管、創新監管等五個原則，簡化成一句通俗易懂的話就是：堅持市場化導向。央行條法司司長張濤：

張濤：既為市場劃清一個界限，同時也為市場預留了發展的空間。一方面，要以一個比較寬泛包容的心態來看待這個行業，同時也堅定執行有關監管方面的要求，使它依法合規健康發展。

在學界看來，有了這部指導意見，互聯網金融業務從此由“三無產品”變得有規可依，曾經無準入門檻、無行業規范、無監管機構的互聯網金融，“盲區”將逐漸被掃除。中央財經大學金融法研究所所長黃震認為，在這個監管框架下，互聯網金融今后可以更大膽地去創新。

黃震：最振奮的地方是雖然互聯網金融發展有爭議，也出問題，但是鼓勵創新還是放在最突出位置。只有真正落實創新驅動的戰略，互聯網金融乃至整個中國金融改革發展才有希望。

而對于想創新，又怕踩了監管“雷區”的互聯網金融企業來說，網絡信貸、股權眾籌、互聯網基金、互聯網保險這些具體業務，都找到了對應歸口管理的政府部門，他們才安心。財稅政策、基礎設施建設等具體問題也都有了明確要求，互聯網金融發展有了更明確的動力。互聯網金融千人會輪值主席、易寶支付總裁唐彬說：

唐彬：分類很清晰，有相關主管機構了，以前是不明確，現在明確了。比如，在落地的時候，它特別提到地方政府要拿出更加有效的促進的措施。

作為投資者，今后當你進行互聯網金融投資，比如購買互聯網理財上當受騙時，也不會再是投訴無門。中央財經大學金融法研究所所長黃震解釋，這是對投資者最大的利好。

黃震：通過這次分工明確主管部門，我們今后遇到問題不會再互相推諉扯皮了，我們的投資者可以找到反映和咨詢的部門了。

這部指導意見的出臺，只是互聯網金融監管的開始，今后還有待各個部門、地方政府出臺具體的配套細則，各界對監管制度的完善有哪些建議?我們將會看到哪些最直接的變化?

互聯網金融的特點之一是跨界融合，此次出臺的指導意見明確了分類監管的原則，在中央財經大學金融法研究所所長黃震看來，如果今后互聯網支付企業想做資金托管、理財服務，這種需求怎么滿足?就有待制度的完善。

黃震：由于這次文件強調的是分類監管，意思就是各自各管一段，這就導致跨界綜合性的產品，將來會難以像原來那么順利發展，這在當前監管體系下還要進一步探索的問題。

而互聯網金融千人會輪值主席、易寶支付總裁唐彬希望看到的是，即將依托指導意見陸續出臺的細則，更貼合互聯網開放發展的需求。

唐彬：指導意見要變成落地細節，在落地細節的時候一要更加接地氣，不要一刀切，二是樹立標準和門檻，以企業能力來劃分，而不是以出身論。

可以預期的是，指導意見明確要成立全國性互聯網金融協會，它將會制定經營細則和行業標準，加強互聯網金融企業自律。央行條法司司長張濤：

張濤：我要指出，在指導意見里明確提出要成立全國性的互聯網金融協會，業界可以通過協會自律行為完成他們相關訴求的。

《指導意見》中值得關注的幾條“干貨”：

——支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平臺開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡基金銷售和網絡消費金融等業務。支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺。

——支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金，推動從業機構與創業投資機構、產業投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資。

——對于業務規模較小、處于初創期的從業機構，符合我國現行對中小企業特別是小微企業稅收政策條件的，可按規定享受稅收優惠政策。

——鼓勵從業機構依法建立信用信息共享平臺。推動符合條件的相關從業機構接入金融信用信息基礎數據庫。允許有條件的從業機構依法申請征信業務許可。支持具備資質的信用中介組織開展互聯網企業信用評級，增強市場信息透明度。

——分類監管體現在，互聯網支付業務由人民銀行負責監管，網絡借貸、互聯網信托、互聯網消費金融業務由銀監會負責監管，股權眾籌融資、互聯網基金銷售業務由證監會負責監管，互聯網保險業務由保監會負責監管。有關部委將相繼出臺配套細則。