上海將重點支持5G關鍵技術 AI發展基金研究設立中

今年上海財政資金怎么花?上海財稅工作面臨哪些挑戰?

2月1日上午，一年一度的上海財稅工作會議召開，部署了2019年的財稅工作。

上海市副市長周波表示，過去一年，上海公共財政的保障能力持續增強，貢獻了全國將近10%的稅收;而上海在財稅的支持方式上不斷創新，目前政府參與及設立的基金有37個，資金量超過3000億元，政府擔保基金總量為85億元，銀稅通貸款超過400多億元且仍有余量，中小微企業的融資環境正在不斷優化。

更大規模“減稅降費”

2019年，上海全市“四本預算”安排為：一般公共預算收入7465億元，比2018年增長5%;一般公共預算支出8385億元，比2018年增長0.4%。

另外三項預算中，政府性基金收入1961.9億元，支出2228.5億元;國有資本經營收入151.9億元，支出117.1億元，社保基金收入4922.8億元，支出4436.5億元。

上海市財政局局長過劍飛指出，2019年，要“加力提效”實施積極的財政政策。一方面，是要進一步加大減稅降費力度，重點減輕制造業和小微企業稅收負擔;同時，研究對增值稅小規模納稅人實行減半征收資源稅、城建稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”，進一步降低企業社保繳費負擔。

另一方面，要積極爭取擴大市政府債券發行規模，并適當向承接市重大建設項目任務、債務風險較低的區傾斜。

此外，也要嚴格控制“三公”經費預算，除重點和剛性支出外，各部門其他一般性支出一律按不低于5%的比例壓減;并將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統籌用于亟需資金支持的其他領域。

國家稅務總局上海市稅務局黨委書記、局長馬正文表示，去年一年，上海市累計新增減稅規模約440萬億元，全年辦理出口退(免)稅875億元，同比增長11%;2019年市稅務局預計應完成14395億元稅收，同比增長4.1%。

落實層面，要著重提高辦稅便利化水平，實現納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上，年度納稅時間壓縮至110小時以內，80%以上主要涉稅事項實現“一網通辦”，納稅基本信息70%可共享。

財政支出主要方向

2019年的預算安排和政策導向，將突出“六個聚焦支持”。

一是要聚焦支持打造新一輪開放新高地。比如，要加快推進上海自貿區新片區建設，合力推進長三角一體化發展示范區建設，支持創建崇明長江經濟帶綠色發展試點示范區，增加虹橋商務區專項發展資金總量規模。

其中，在營商環境層面，要發揮政府采購支持作用，市級部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小微民營企業采購，預留給小微企業的比例不低于60%。

二是聚焦支持經濟高質量發展。比如，在增強創新策源力方面，要集中力量解決“卡脖子”技術問題，大力支持“張江綜合性國家科學中心”、世界一流的大科學設施群等，對基礎前沿研究類的新型研發機構，要加大經常性穩定支持力度。

一方面，要對標國家重大科技戰略，重點支持集成電路、人工智能、民用航空等關鍵領域重大項目，以及硬X射線等一批市級科技重大專項。

另一方面，要提高上海科學技術獎獎勵標準，促進原創新藥、高端醫療器械等重大產品研發;支持企業重點技術改造、工業強基、工業互聯網等;重點支持5G關鍵技術、新興城域物聯專網等新一代信息基礎設施合理布局等。人工智能發展基金也在研究設立中。

其他四個聚焦支持的領域，則是要聚焦支持深化社會治理創新、聚焦支持實施鄉村振興戰略、聚焦支持加強保障和改善民生、聚焦支持打好污染防治攻堅戰。

其中在保障和改善民生方面，要落實新一輪鼓勵創業帶動就業政策，支持上海大學等12所研究型大學試點啟動高水平應用型高校建設，支持探索建立市失智老人照護體系，以及加大衛生投入力度，重點健全完善疾病預防控制體系等。

對于上海自貿區、科創板、長三角一體化三項任務的進展情況，周波表示，除科創板方案已經深改委通過外，自貿區新片區規劃也已提報至深改委，長三角一體化的規劃綱要也正由國家發改委牽頭制定中。