內(nèi)蒙古巴林左旗高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）以科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之路典型經(jīng)驗(yàn)-當(dāng)前報(bào)道

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5月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗成功入選國(guó)家第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，成為內(nèi)蒙古唯一以“科技支撐民生改善——依靠科技創(chuàng)新助力脫貧地區(qū)群眾增收致富，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”為創(chuàng)建主題的國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。目前全國(guó)共批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）兩批144個(gè)，內(nèi)蒙古也僅獲批建設(shè)3個(gè)，巴林左旗何以脫穎而出？

一、創(chuàng)新為綱：“小旗縣”開講“大科技”

巴林左旗曾是國(guó)家級(jí)貧困縣和赤峰市唯一的自治區(qū)級(jí)深度貧困地區(qū)，黨的十八大以來(lái)，當(dāng)?shù)貓?jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，舉全旗之力深挖特色農(nóng)牧業(yè)資源，用創(chuàng)新實(shí)踐撕掉了絕對(duì)貧困的標(biāo)簽，書寫了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史答卷，笤帚苗產(chǎn)業(yè)“五鏈統(tǒng)籌減貧案例”被評(píng)為“全球減貧首批最佳案例”。

2021年，巴林左旗被列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。巴林左旗委和政府堅(jiān)決把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動(dòng)融入內(nèi)蒙古重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌整合政策、資金、人才、資源等各方要素，圍繞破解基層科技投入少、創(chuàng)新平臺(tái)與成果少、高端人才和本土科技人才少、科技水平弱、科技成果轉(zhuǎn)化能力弱的“三少兩弱”問(wèn)題，制定《創(chuàng)新左旗建設(shè)方案》（2022—2025），在科技研發(fā)投入、高能級(jí)平臺(tái)載體建設(shè)、科技創(chuàng)新人才培育、科技成果轉(zhuǎn)化等方面全面發(fā)力，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構(gòu)建了富有特色的縣域創(chuàng)新體系。

“小旗縣講大科技”。巴林左旗通過(guò)科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和切實(shí)有效的行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，加快提升傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。“科技興蒙”行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，巴林左旗科技創(chuàng)新取得顯著成果，全旗共組織實(shí)施上級(jí)科技項(xiàng)目14項(xiàng)，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目資金1828.1萬(wàn)元，累計(jì)引進(jìn)“三區(qū)”人才106名，僅2022年就組織實(shí)施科技項(xiàng)目10項(xiàng)，爭(zhēng)取科技資金支持1280萬(wàn)元，為全旗科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、平臺(tái)為基：集聚創(chuàng)新要素催生發(fā)展動(dòng)能

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是承載科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)載體。巴林左旗始終把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的突破口，緊緊圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)布局、科學(xué)規(guī)劃，把科技創(chuàng)新融入到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，以真金白銀的“硬投入”完善各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和科研條件。同時(shí)不斷加強(qiáng)科技開放合作，從破解產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)出發(fā)，面向全國(guó)引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)，全力集聚人才、項(xiàng)目、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，服務(wù)和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

巴林左旗是中藥材北蒼術(shù)的道地產(chǎn)區(qū)，其三山鄉(xiāng)因中藥材蒼術(shù)種植規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。然而，由于缺乏優(yōu)質(zhì)種苗和標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，極大制約了產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2022年，巴林左旗開始投入建設(shè)集中（蒙）藥材科研、組培、育苗的現(xiàn)代化中（蒙）藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)。園區(qū)一期總投資4308萬(wàn)元，占地265畝，規(guī)劃建設(shè)4000平方米的組培及藥材科研大樓、4000平方米的智能連棟溫室和20棟雙層蓄水保溫育苗大棚。目前，該園區(qū)正全力打造“中國(guó)北方仿野生藥材種植基地”和“中國(guó)北方仿野生藥材種苗基地”。三山鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代中（蒙）藥材產(chǎn)業(yè)科技示范園，集聚整合了中國(guó)農(nóng)科院、北京農(nóng)學(xué)院、延安大學(xué)、內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院、自治區(qū)農(nóng)技推廣中心、赤峰市農(nóng)科所等多所區(qū)內(nèi)外高校院所的創(chuàng)新資源，按照“科技示范園區(qū)+資源圃+標(biāo)準(zhǔn)田示范+庭院經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)新聯(lián)合體”的特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展模式推進(jìn)七大功能區(qū)建設(shè)，建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)每年可生產(chǎn)蒼術(shù)苗5000萬(wàn)株，同時(shí)還可按需生產(chǎn)其他藥材組培苗、花卉組培苗和仁類藥材苗木組培苗，解決全旗130萬(wàn)畝退耕還林地塊林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)中（蒙）藥材種苗的供給需求。

富河鎮(zhèn)現(xiàn)代肉驢產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，是全國(guó)最大的烏頭驢種源基地，圍繞打造“全國(guó)肉驢良種繁育第一縣”目標(biāo)，建成鴻智3000頭肉驢養(yǎng)殖場(chǎng)一處，肉驢“家庭牧場(chǎng)+”改良站4處、改良點(diǎn)17個(gè)，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)肉驢存欄達(dá)到9000多頭。為全面提高園區(qū)科技支撐能力，目前正依托中金驢業(yè)、赤峰鴻智等龍頭企業(yè)資源，聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究所等科技力量，全力建設(shè)集保種、改良和繁育為一體的規(guī)模化繁育基地，力爭(zhēng)到2025年，構(gòu)建起肉驢“良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、交易集散、標(biāo)準(zhǔn)屠宰、精深加工、冷鏈配送、美食餐飲”一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，帶動(dòng)全旗肉驢存欄達(dá)到18萬(wàn)頭以上，年肉驢屠宰加工1萬(wàn)頭以上。

高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)的快速崛起，為巴林左旗招商引資、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)業(yè)要素集聚搭建了高地。從2022年開始，巴林左旗以科技支撐產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，相繼建立起肉牛、肉驢、笤帚苗、中（蒙）藥材、鄉(xiāng)村振興5個(gè)現(xiàn)代化科技示范園區(qū)，累計(jì)吸引投資20億元以上，有效帶動(dòng)一批高水平科技項(xiàng)目、科研成果向巴林左旗集聚。2022年，“巴林左旗肉牛健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”“巴林左旗肉驢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果示范與推廣”2個(gè)項(xiàng)目，先后獲得國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展計(jì)劃支持。2023年，中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所與巴林左旗政府簽署玉米密植高產(chǎn)技術(shù)“科技包旗”協(xié)議，當(dāng)年開展百畝以上示范23處、千畝以上示范6處、5000畝以上示范2處，示范面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上，到2025年推廣面積預(yù)計(jì)突破50萬(wàn)畝，有望將當(dāng)?shù)赜衩灼骄a(chǎn)量提高到800—1000公斤干糧，“十四五”期間將實(shí)現(xiàn)玉米單產(chǎn)每畝增加100公斤，年增產(chǎn)2億斤，畝均增收200元以上。

三、人才為要：匯聚科技智力服務(wù)鄉(xiāng)村振興

巴林左旗大力解放思想、打破慣性思維，實(shí)施“人才興旗”計(jì)劃，用好“組團(tuán)式”幫扶和京蒙協(xié)作人才培訓(xùn)舉措，讓緊缺人才來(lái)得了、留得住。搶抓國(guó)家科技特派團(tuán)、科技特派員、“三區(qū)人才”和科技興蒙“4+8+N”戰(zhàn)略機(jī)遇，制定《巴林左旗人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，發(fā)揮國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策優(yōu)勢(shì)，全力打造良好的“營(yíng)商營(yíng)智”環(huán)境。與此同時(shí)，巴林左旗以自治區(qū)“一心多點(diǎn)”人才工作格局和“強(qiáng)心活點(diǎn)”工程為指引，全力實(shí)施“1+14”人才引進(jìn)政策和配套實(shí)施辦法，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，大力推行科技人才“百千萬(wàn)”培育模式，努力造就一批從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次專業(yè)人才，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興聚智賦能。

今年以來(lái)，來(lái)自區(qū)內(nèi)外的26位專家學(xué)者組成科技特派團(tuán)，圍繞中（蒙）藥材、笤帚苗、肉羊、肉牛、肉驢等產(chǎn)業(yè)，在11個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化開展駐點(diǎn)服務(wù)。這些科技特派員積極探索服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)制，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)聯(lián)合開展項(xiàng)目申報(bào)，助推產(chǎn)學(xué)研合作，破解產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，通過(guò)科技試驗(yàn)示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方式，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)化利用。

內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院生物所所長(zhǎng)王瑞利研究員從2021年起擔(dān)任駐村第一書記到掛職巴林左旗政府副旗長(zhǎng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助巴林左旗科學(xué)謀劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，協(xié)調(diào)引進(jìn)外部?jī)?yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，制定《創(chuàng)新左旗建設(shè)方案》的制定，規(guī)劃中（蒙）藥材、肉牛、肉驢等現(xiàn)代化科技示范園區(qū)建設(shè)，申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）；國(guó)家科技特派團(tuán)格根圖團(tuán)長(zhǎng)、賈玉山教授多年駐點(diǎn)支撐內(nèi)蒙古超越飼料有限公司，通過(guò)中央引導(dǎo)地方發(fā)展、省部聯(lián)動(dòng)等項(xiàng)目，研發(fā)出一系列適合巴林左旗舍飼肉羊、肉牛的“飼草型全混日糧(TMR)飼料、發(fā)酵型全混合日糧”，使一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)逐步成長(zhǎng)為“科技型中小企業(yè)”、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)和國(guó)家“高新技術(shù)企業(yè)”，有效帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科技特派團(tuán)肉牛產(chǎn)業(yè)專家組馬翀團(tuán)隊(duì)為巴林左旗“量身定做”村級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)方案，深入基層走訪多個(gè)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，分別在青黃貯制作、牛舍建設(shè)、環(huán)境控制、糞污處理、滅蠅防疫等方面給出合理化建議，得到養(yǎng)殖企業(yè)、技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶的高度認(rèn)可和一致好評(píng)。

四、惠民為本：聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)引領(lǐng)老百姓增收致富

借著聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展的良好勢(shì)頭，2023年，巴林左旗聚焦全旗監(jiān)測(cè)戶庭院種植的鮮食玉米、毛毛谷、蔬菜、中藥材、林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等小種植園和養(yǎng)殖的雞、鴨、鵝、豬、蚯蚓、牛、羊等小養(yǎng)殖園，再次投入財(cái)政專項(xiàng)銜接資金2521萬(wàn)元，對(duì)到戶的種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟(jì)和三個(gè)牧區(qū)建設(shè)棚圈項(xiàng)目給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”或“產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)”資金支持，所有庭院經(jīng)濟(jì)均配套科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員，讓科技進(jìn)村入戶，推動(dòng)老百姓真正種得好、養(yǎng)得好。

以巴林左旗三山鄉(xiāng)新農(nóng)村村為例，自2022年以來(lái)，新農(nóng)村村大力推行庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“統(tǒng)一種植規(guī)程、統(tǒng)一種子農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一播種服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)”的“四統(tǒng)一”模式，采取發(fā)放種植補(bǔ)貼等手段，成立新農(nóng)村村“黨員致富突擊隊(duì)”，發(fā)展新農(nóng)村村種植戶102戶，種植蒼術(shù)197.1畝。通過(guò)庭院經(jīng)濟(jì)建立蒼術(shù)育苗模式，再引導(dǎo)農(nóng)戶林下種植，建立藥材種植“土地銀行”，最終帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

通過(guò)推廣肉牛“專業(yè)村+養(yǎng)殖小區(qū)”、“專業(yè)村+家庭牧場(chǎng)”養(yǎng)殖模式，巴林左旗建立了旗鄉(xiāng)村三級(jí)肉牛產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，面向群眾提供防疫、改良、診療、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)培訓(xùn)“六項(xiàng)服務(wù)”。同時(shí)，通過(guò)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截至2022年，全旗共打造肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村108個(gè)，肉牛存欄量達(dá)到25萬(wàn)頭，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)吸附農(nóng)牧戶2.3萬(wàn)人。

資源匯、科技強(qiáng)，則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)優(yōu)、人才聚，則農(nóng)民富。如今的巴林左旗，科技創(chuàng)新正與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速融合，走出了一條獨(dú)具特色的科技賦能高質(zhì)量發(fā)展之路。力爭(zhēng)到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家、科技型中小企業(yè)達(dá)到25家，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占本地區(qū)生產(chǎn)總值比重實(shí)現(xiàn)翻兩番，全力打造國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興新模式、新典范”。

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