全球熱資訊！WTO裁定：印度對(duì)手機(jī)等ICT產(chǎn)品征收高額關(guān)稅“不合法”

歐盟的貿(mào)易部門直接將印度的關(guān)稅描述為“非法”。

(資料圖片僅供參考)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，世貿(mào)組織（WTO）發(fā)布有利于歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體的重大裁決，判定印度針對(duì)關(guān)鍵信息和通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)品征收關(guān)稅的行為非法。

具體而言，在WTO的專家組判決中，WTO支持了歐盟對(duì)印度的所有訴求，并認(rèn)定印度對(duì)某些ICT產(chǎn)品（例如手機(jī)）征收高達(dá)20%的關(guān)稅不符合其對(duì)WTO的承諾，因此是非法的。

歐盟方面表示，受印度違規(guī)影響的歐盟此類技術(shù)出口額每年高達(dá)6億歐元，且不僅限于此。如果考慮在其他國(guó)家對(duì)印度出口的歐盟企業(yè)所受到的影響的話，實(shí)際上還要大得多。

WTO：印度關(guān)稅不合理

自2014年開始，印度逐步對(duì)手機(jī)、手機(jī)零部件、有線電話聽筒、基站、靜態(tài)轉(zhuǎn)換器或電線電纜等產(chǎn)品征收最高達(dá)20%的關(guān)稅。

歐盟方面認(rèn)為，這些關(guān)稅直接違反了WTO規(guī)則，因?yàn)橛《扔辛x務(wù)根據(jù)其WTO承諾對(duì)此類產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。2019年，歐盟和同樣受到影響的日本等方在WTO對(duì)此進(jìn)行提告。

“尊重基于規(guī)則的貿(mào)易體系對(duì)于良好的貿(mào)易關(guān)系至關(guān)重要。”歐盟的貿(mào)易部門在一條推文中補(bǔ)充道，并將印度的關(guān)稅直接描述為“非法”。

2023年4月17日，WTO專家組發(fā)布了上述初裁報(bào)告，判定印度的上述關(guān)稅與其WTO義務(wù)不符。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，專家組在報(bào)告中確認(rèn)，印度在本案中提出的任何理由都不能證明印度的關(guān)稅是合理的。

具體而言，印度不能援引信息和技術(shù)協(xié)定（ITA）來逃避其在WTO框架內(nèi)做出的承諾，也不能將其零關(guān)稅承諾僅僅限制在做出該承諾時(shí)存在的產(chǎn)品上，也不能把處于相同關(guān)稅之下的更新的技術(shù)產(chǎn)品線全部排除掉。

專家組還確認(rèn)，在確定印度的關(guān)稅承諾時(shí)，WTO方面沒有犯錯(cuò)（包括更新關(guān)稅細(xì)目術(shù)語時(shí)），并拒絕審查印度要求糾正其關(guān)稅承諾的請(qǐng)求。專家組解釋道，此類變更需要在WTO成員之間進(jìn)行談判。

歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯表示：“歡迎WTO專家組的裁決，并希望印度迅速采取行動(dòng)取消所有非法關(guān)稅印度是歐盟的重要貿(mào)易伙伴，盡管我們的貿(mào)易和投資流量仍低于其潛力。”

“印度嚴(yán)格遵守其入世承諾將向歐洲企業(yè)發(fā)出一個(gè)明確和積極的信號(hào)，即印度提供了一個(gè)開放、可預(yù)測(cè)和有吸引力的商業(yè)環(huán)境。”他表示，“在我們正在與印度談判一項(xiàng)雄心勃勃的貿(mào)易協(xié)議之際，這一點(diǎn)更為重要。”

根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，歐盟是印度的第三大貿(mào)易伙伴，占2021年印度貿(mào)易總額的10.8%。

2021年開始，歐盟和印度領(lǐng)導(dǎo)人同意恢復(fù)“平衡、雄心勃勃、全面和互利”貿(mào)易協(xié)定的談判，并就投資保護(hù)協(xié)定和地理標(biāo)志（GI）協(xié)定分別啟動(dòng)談判。

未來懸而未決

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，印度駐WTO總部日內(nèi)瓦的相關(guān)團(tuán)隊(duì)沒有立即回應(yīng)就是否會(huì)對(duì)該裁決提出上訴。

接下來，根據(jù)WTO的規(guī)定，專家組報(bào)告應(yīng)在傳閱后20至60天內(nèi)由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)采納，除非爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)以協(xié)商一致方式?jīng)Q定不采納報(bào)告或案件中的一方或多方通知其上訴決定。

不過，如果對(duì)專家組報(bào)告提出上訴，由于WTO上訴機(jī)構(gòu)目前無法運(yùn)作（即上訴“無效”），在可預(yù)見的未來，報(bào)告的通過將被推遲。

雖然爭(zhēng)端各方可以根據(jù)爭(zhēng)端解決諒解第25條規(guī)定采用臨時(shí)上訴/審查程序，但據(jù)記者了解，爭(zhēng)端各方尚未同意使用任何此類替代程序來上訴或?qū)彶楸緢?bào)告。

此前，中國(guó)、歐盟和其他十多個(gè)WTO成員聯(lián)合發(fā)表部長(zhǎng)聲明，決定在WTO建立“多方臨時(shí)上訴仲裁安排（MPIA）”。

簡(jiǎn)單而言，該安排將在上訴機(jī)構(gòu)停擺期間，利用WTO《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》第25條規(guī)定的仲裁程序，審理各參加方提起上訴的爭(zhēng)端案件。

其原因在于，爭(zhēng)端解決機(jī)制是WTO的核心功能之一，在維護(hù)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和可預(yù)期性方面具有重要作用。其中上訴機(jī)構(gòu)是專門審理上訴案件的常設(shè)機(jī)構(gòu)，是爭(zhēng)端解決機(jī)制的重要組成部分。

但由于個(gè)別WTO成員持續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)成員遴選，上訴機(jī)構(gòu)自2019年12月11日起陷入停擺。

從這個(gè)意義上而言，MPIA是解決WTO爭(zhēng)端的替代性權(quán)宜之計(jì)，該機(jī)制以WTO協(xié)定為基礎(chǔ)，由中國(guó)、歐盟等主要合作伙伴建立，在使用過程中，等待改革后的WTO爭(zhēng)端解決系統(tǒng)能夠恢復(fù)。

進(jìn)入2023年以來，上訴機(jī)構(gòu)停擺情況并無好轉(zhuǎn)，而有成員方開始積極使用上訴機(jī)構(gòu)二審癱瘓這一現(xiàn)實(shí)進(jìn)行無效上訴。

3月1日，商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，值得注意的是，美近年來大搞單邊貿(mào)易霸凌、操縱產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)、擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)已裁決美相關(guān)措施違反WTO規(guī)則，美不僅不執(zhí)行WTO裁決，還使WTO上訴機(jī)構(gòu)陷入“癱瘓”，嚴(yán)重削弱了多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值和基本原則，中方對(duì)此深感失望。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，日本方面也在其他案件中面臨這種困境，類似案件目前有兩件。同時(shí)，MPIA在運(yùn)行近3年中確實(shí)拿出成果，目前已經(jīng)結(jié)案兩件，涉及土耳其和歐盟以及哥倫比亞和歐盟。在多種因素促成之下，日本扭轉(zhuǎn)了近三年前的態(tài)度，已經(jīng)加入MPIA。不過印度尚未加入MPIA。

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