專家稱我國大型城市亟需建立中藥材戰略儲備庫

“在上海新冠肺炎疫情中，本地特定中藥材、中藥飲片的需求量急劇增加與上海市藥材常規儲備不足形成了突出矛盾，需要緊急從外地調運，而突發疫情導致物流不暢，增加了包括中藥材在內的物資調配難度。因此，建立國家中藥材戰略儲備庫具有重要現實意義。”國家中藥材標準化與質量評估創新聯盟（以下簡稱聯盟）副理事長、上海中藥行業協會會長楊弘近日在接受記者采訪時表示。

中藥材是中醫藥的物質基礎，優質藥材、飲片的短缺，將直接限制中醫藥的應用。在突發公共衛生事件中，中藥材用量激增會導致價格快速上漲，對市場造成巨大沖擊，對中藥材行業、對中醫藥的正常使用均造成不利影響。

楊弘介紹，早在20世紀80年代初期，我國已經制定了醫藥產品儲備物資政策，各省（市、區）及計劃單列市均有儲備任務，中西藥物各占50%，而中藥以中藥材為主。據了解，在20世紀80年代全國儲備的中藥價值達到5億元以上，僅上海市儲備的藥材價值就超5000萬元。

2012年，政府部門開始規劃建設中藥材國家儲備制度和中藥材生產預警機制，以防止藥材價格的劇烈波動。2015年，由工信部、國家中醫藥管理局等12部門聯合制訂的《中藥材保護和發展規劃（2015-2020年）》提出，加強中藥材供應保障，依托中藥生產流通企業和中藥材生產企業，完善國家中藥材應急儲備，確保應對重大災情、疫情及突發事件的用藥需求。

“但從整體上看，我國中藥材戰略儲備并未充分發揮作用，地方政府及企業尚未建立強烈的儲備意識。”楊弘認為。

聯盟秘書長鄭文科也強調，應重視這一問題，除積極推動戰略儲備政策落實外，還應適當調整、完善相關政策。

鄭文科具體有五點建議。一是為防止突發疫情造成中藥材短缺問題，在北京、上海、廣州、深圳、天津等超大城市要建立相對獨立的中藥材戰略儲備庫，并能自給自足；中藥材資源短缺的大城市，也可根據情況建立儲備庫。

二是與既往靜態的物理儲備不同，應當采用中藥材動態存儲模式，保證藥材定期循環，可探索建立儲備單位輪換機制；應當根據所儲備藥材的特性，科學制定每種藥材存儲條件及年限，隨用隨補，保證庫存最低儲備量，同時防止藥材/飲片長期存放而變質。

三是在存儲量上應當根據所在城市人口數量，制定存儲藥材數量。根據當前疫情對中醫藥的需求程度，之前國家儲備防疫物資（包括中西藥品）按照城市人口數量進行儲備的規模比例較小，中醫藥在疫情初期即進行廣泛干預，中藥材儲備應適當提高比例，可增至5%--10%。例如2000萬人口，可儲備100萬至200萬人份的藥材。

四是對于儲備藥材種類，建議以清熱解毒、清熱化濕類為主，具體藥材品種名單由各地專業機構制定。

五是從管理角度，各地衛生健康主管部門應與工信、商務、醫保部門聯合，提供必要的政策配合，并篩選有能力有條件的企業建立儲備庫房，進行集中或分布式儲備，定期監管、評估，并予以適當補貼。

“聯盟致力于提高中藥材質量與產量，為中醫藥高質量發展提供堅實的基礎，同時也深感突發公共衛生事件下，中藥材作為戰略物資的重要性，”鄭文科稱，因此，聯盟積極呼吁地方政府與中藥企業建立特殊藥材戰略儲備意識，倡導各企業勇擔社會責任，協助政府開展相關工作，為維護人民健康貢獻力量。（科技日報記者 操秀英）

標簽： 中醫藥的 地方政府 國家儲備